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    讓特色小城鎮引領推動鄉村振興——寧夏回族自治區黨委書記連續督辦小城鎮建設重點提案記

    2019-10-23來源:人民政協報
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    9月23日,寧夏回族自治區靈武市臨河鎮,道路兩旁和園里的棗樹上掛滿紅瑪瑙似的長棗,村民們全家老少正架起梯子摘長棗,個個臉上都洋溢著豐收的喜悅。

    這天,臨河鎮迎來了一些特殊的客人,自治區黨委書記石泰峰在自治區政協主席崔波等人的陪同下,對民革寧夏區委會等三家單位聯名提出的“以小城鎮建設為抓手,助推鄉村振興戰略實施”重點提案進行調研督辦。

    這是石泰峰第二年對小城鎮建設的重點提案進行督辦。去年10月22日,石泰峰督辦了“推進以特色產業為支撐的小城鎮建設”重點提案。

    特色小城鎮建設面臨難題

    從2014年開始,寧夏啟動了全區美麗小城鎮建設項目。截至目前,自治區建設美麗小城鎮127個,占城市規劃區以外161個鄉鎮的79%,為推動小城鎮進一步發展打下堅實基礎。

    “我們成立了由‘一把手’為組長的提案辦理工作小組,按照提案所提意見建議,以2019年持續實施的12個國家級和自治區級特色?。ǔ牵╂?、20個美麗小城鎮項目為主要抓手,推動小城鎮建設發展質量變革、效率變革、動力變革,取得積極進展。同時,加強與提案人聯系,征求辦理意見。”自治區住房和城鄉建設廳廳長馬漢文說。

    “我區薄弱的產業基礎和天然劣勢,使得特色小鎮建設發展面臨一些困難和問題,比如對特色小鎮認識不到位,規劃編制重視不夠,僅停留在爭取國家項目和資金支持層面。”提案人之一,全國政協委員、自治區工商聯主席何曉勇建議,將特色小鎮培育創建與推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略有機結合,圍繞小鎮“連城帶鄉”的核心功能定位,堅持因地制宜,分類指導。

    “自治區鄉村旅游仍處于起步階段。鄉鎮工業基礎薄弱,企業數量少、規模小,效益不高,吸納農村轉移勞動力就業能力弱,且沒有形成與農業的有效銜接,帶動農村經濟社會發展不足。”隨行的自治區政協委員、民革寧夏區委會副主委樸鳳蘭建議,按照工業主導型、文化旅游型、農產品加工型等不同的產業主導類別,從區域層面構建資源共享、協調互助的小城鎮組團協作發展模式。

    “對城鎮規模較小的鎮,可依據地理相近、產業相關等原則,打破行政區劃限制,在縣域范圍內通過城鎮聯合、差異協作和產業分工打造城鎮產業發展聯合體,提升小城鎮產業發展實力。”樸鳳蘭委員說。

    促進城鎮發展和鄉村振興協調聯動

    靈武市臨河鎮是寧夏回族自治區2019年支持建設的美麗小城鎮,該鎮充分發揮毗鄰機場和高速公路樞紐等區位優勢,建設了機場配套停車場、商業街、人行步道等,挖掘周邊水洞溝遺址、二道溝巖畫、明長城古跡等旅游資源,打造民俗文化旅游小鎮,年接待區內外游客100萬人次,產值突破5000萬元。

    詳細了解情況后,石泰峰說:“要著眼長遠發展,探索建立利益聯結機制,帶動周邊農民一起發展文化旅游產業,讓他們從中得到更多收益。”

    石泰峰認為,小城鎮建設要從寧夏城鎮的人口規模、區域特點、產業現狀等實際出發,科學規劃、明確定位,圍繞1-2個產業,集中力量做大做強、做出特色。“要培育龍頭企業,延伸產業鏈,既要發動農民擴大種養規模,還要研究解決怎么把好產品賣上好價錢的問題,為小城鎮發展提供穩定可持續的產業支撐。要緊盯南來北往的客人,開發商貿餐飲、特色產品,把服務搞好、把‘買賣’做好。要遵循城鎮和鄉村發展規律,突出特色,選擇有基礎、有輻射帶動能力的小城鎮,整合資金項目集中打造,完善公共服務設施,提升建設水平,促進城鎮發展和鄉村振興協調聯動。”

    “習近平總書記在中央政協工作會議上指出:各級黨委要把人民政協工作納入重要議事日程,黨委主要負責同志要帶頭參加政協重要活動。中央政協工作會議結束的第三天,石泰峰書記就到現場對政協提案進行調研督辦,說明了自治區黨委對于政協工作的關心和支持。”崔波表示,政協將發揮專門協商機構的作用,建睿智之言,獻務實之策,為自治區實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕奉獻政協人的擔當和努力。

    提案承辦單位表示,下一步,要繼續深入落實提案所提意見建議,加快2019年特色?。ǔ牵╂偤兔利愋〕擎偤罄m項目建設,確保如期完成年度建設任務。同時,進一步完善小城鎮建設標準規范,建立健全符合發展要求的科學考核評價體系,構建與推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略相適應的小城鎮建設發展長效機制,為建設美麗新寧夏作出貢獻。

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